INTRODUCCIÓN
Guatemala
es un país multi étnico, multilingüe y pluricultural, donde los pueblos indígenas
maya, garífuna y xinca representan a más de la mitad de la población. La
Comisión ha expresado que los indígenas en Guatemala han sido históricamente discriminados
por razones étnicas, constituyen gran parte de la población pobre o en
extrema pobreza, y son mayoría en los departamentos con los índices de
exclusión social más altos.
La
preocupación de la CIDH no es reciente. En el pasado la Comisión ha realizado
recomendaciones al Estado de Guatemala para promover y proteger los derechos
humanos de los pueblos indígenas. En marzo del 2003 la Comisión, en el Informe
de Seguimiento de Recomendaciones, reconoció las iniciativas del Estado en
materia de educación ínter cultural, participación de los pueblos indígenas,
apoyo y fomento de las actividades productivas rurales y, en especial, aquellas
tendientes a eliminar conductas discriminatorias, racistas y de exclusión que
continuaban produciéndose desde las propias oficinas gubernamentales. A pesar
de estos avances, la Comisión consideró que el Estado de Guatemala debía
realizar mayores esfuerzos para la inplementación efectiva de las
recomendaciones, en especial en lo relativo al cumplimiento de los Acuerdos de
Paz, el juzga miento y sanción de los responsables de las masacres contra el
pueblo maya ocurridas durante el conflicto armado, y el respeto y
reconocimiento efectivo de los derechos humanos de los pueblos indígenas,
incluidos los derechos económicos, sociales y culturales.
Durante
la visita in loco la Comisión tuvo la oportunidad de reunirse con
organizaciones indígenas, así como con organismos internacionales y autoridades
de los poderes del Estado de Guatemala, que aportaron valiosa información y
testimonios sobre la situación de los derechos humanos de los pueblos
indígenas. La información suministrada a la CIDH está relacionada con el
cumplimiento del Acuerdo de Paz sobre Identidad y Derechos de los Pueblos
Indígenas, en especial sobre discriminación y exclusión social, la reforma del
Código Penal que creó el delito de discriminación y la creación de la Comisión
Presidencial contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas
de Guatemala; el acceso a la justicia; la situación de la mujer indígena; la
participación política y la situación de la tierra. Además, la CIDH obtuvo
información respecto de la situación de impunidad de las violaciones a los
derechos humanos cometidas contra los pueblos indígenas durante el conflicto
armado y sobre la falta de reparación a las víctimas y a sus familiares.
Es
la interacción entre culturas, de una forma respetuosa, donde ninguna cultura
está por encima de otra, favoreciendo en todo momento la integración y
convivencia de ambas partes. En las relaciones interculturales se establece una
relación basada en el respeto a la diversidad y el enriquecimiento mutuo, y
cuando hay algún conflicto, se resuelve mediante el respeto, el diálogo y la
escucha mutua. También se refiere a la interacción entre un hombre y una mujer,
un niño y un anciano, un rico y un pobre, etc.
INTERCULTURALIDAD
Está
sujeta a la comprensión de conceptos y variables como: cultura, diversidad, hegemonía cultural, política y económica de
países y regiones, obstáculos comunicativos como el idioma y la diversidad lingüística
la interacción entre dos o más culturas de un modo horizontal y sinérgico. Esto
supone que ninguno de los conjuntos sociales que establecen un contacto ínter cultural, se encuentra por encima de otro, en condiciones de supremacía en
relación con el otro, como condición que favorece la integración y la
convivencia armónica de todos los individuos. El proceso de relación
inter cultural en general puede dividirse en cinco etapas:
·
Encuentro: Aceptación de la interacción, establecimiento de la
identidad, presentación de expectativas.
·
Respeto: Trato con dignidad, Trato como sujetos. Escucha respetuosa y
libre expresión de percepciones y creencias. Reconocimiento de la otredad
(existencia de otros modelos de percepción de la realidad).
·
Diálogo horizontal: Interacciones con igualdad de oportunidades.
Reconocimiento de que no hay una verdad única. Empoderamiento. Construcción de
una relación horizontal de "ganar - ganar"
·
Comprensión mutua: Entendimiento del(os) otro(s). Enriquecimiento mutuo,
sintonía y resonancia (Capacidad y disposición para comprender e incorporar lo
planteado por el otro (a). Empatía.
·
Sinergia: Obtención de resultados que son difíciles de obtener desde una
sola perspectiva y de forma independiente. Valor de la diversidad, donde 1 más
uno, son más que dos.
Por último, cabe
mencionar que para que la interculturalidad sea efectiva, es necesario que se
cumplan tres actitudes básicas, como la visión dinámica de las culturas, el
convencimiento de que los vínculos cercanos solo son posibles por medio de la
comunicación y la conformación de una amplia ciudadanía donde exista la
igualdad de derechos.
Un conflicto étnico es un término
sociológico para definir cualquier enfrentamiento de naturaleza violenta,
bélica o militar
entre dos o más grupos etnicos es decir, grupos de personas de diferentes orígenes culturales, religiosos,
raciales, o geográficos.
Un conflicto
étnico puede ser entre grupos raciales distintos, como las fricciones entre blancos y negros conflicto entre catolicos y protestantes e incluso entre grupos étnica. También en algunos casos se utiliza el término
"conflicto religioso" cuando las motivaciones del enfrentamiento
tienen un tinte más religioso que racial.
Conflictos étnicos
han existido en la humanidad
desde el principio de los tiempos. Los diferentes pueblos primitivos tuvieron
también muchos conflictos étnicos especialmente con el paso de sociedades nómadas y tribales a los grandes imperios
de las ciudades-estado,
y la invasión y dominación de un pueblo sobre otro.
Durante la edad media los conflictos étnicos eran muy frecuentes, siendo las cruzadas
uno de los más grandes de la historia. En épocas posteriores se suscitaron
muchos conflictos étnicos producto de la conquista de América y el colonialismo de las potencias europeas.
En el siglo XX
y XXI algunos de los
conflictos más destacados han sido:
LA
SITUACIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
La Discriminación y la exclusión social de los
pueblos indígenas
En
Guatemala la mayoría de la población es indígena y perteneciente a los pueblos
maya, garífuna y xinca. La diversidad étnica hace de Guatemala un país de una
riqueza humana inmensa y de una identidad cultural propia. A pesar del
sometimiento de los pueblos indígenas desde el período colonial y la
discriminación étnica por parte de las estructuras de poder, éstos han
mantenido su identidad cultural, reflejada en sus tradiciones, valores
comunitarios, idiomas, derecho y espiritualidad.
En
Guatemala la marginación de los pueblos indígenas es innegable. Aproximadamente
el 40% de los indígenas viven en extrema pobreza y cerca del 80% son pobres,
padeciendo los índices de alfabetización y de ingresos más bajos de la sociedad
guatemalteca.
Guatemala
es un país mayoritariamente rural; dentro de ella, la mitad de la población es
indígena. La población rural representa aproximadamente el 57% de los hogares
del país y cerca del 61% de la población nacional constituyen el 73% de los
hogares en situación de pobreza y el 93.2% de los hogares en extrema
pobreza. Estos datos colocan a los pueblos indígenas en una situación de
particular vulnerabilidad, marginación y exclusión social, siendo los más
afectados los niños y niñas indígenas. En Guatemala aproximadamente el 67% los
niños y niñas indígenas padecen de desnutrición crónica.
Durante
el conflicto armado se evidenció dramáticamente la exclusión y discriminación a
la cual fueron sometidos los pueblos indígenas en Guatemala, que llevó a que el
83% de las víctimas fueran miembros de pueblo maya y contra el cual se
cometieron actos de genocidio.
La
Comisión para el Esclarecimiento Histórico (CEH) expresó en su informe que el
racismo como doctrina de superioridad, revelado en el actuar del Estado
guatemalteco, fue una de las causas del conflicto armado y “constituye un
factor fundamental para explicar la especial saña e in discriminación con que se
realizaron las operaciones militares contra centenares de comunidades mayas en
el occidente y noroccidente del país, en particular entre 1981 y 1983, cuando
se concentraron más de la mitad de las masacres y acciones de tierra arrasada
en su contra”. Según la CEH, la desproporcionada respuesta contra la guerrilla
se explicaba porque la política contra insurgente pretendía no sólo romper las
bases sociales de la guerrilla sino además quebrar los valores culturales que
otorgaban cohesión y acción colectiva en las comunidades indígenas.
En
relación con la responsabilidad estatal por estos hechos, la Comisión de
Esclarecimiento Histórico sostuvo que:
Agentes del Estado de Guatemala, en el marco de las operaciones
contrainsurgentes realizadas en los años 1981 y 1982, ejecutaron actos de
genocidio en contra del pueblo maya. Sin perjuicio de que los sujetos activos
fueron los |autores intelectuales o materiales del crimen, en los actos de
genocidio cometidos en Guatemala existe también responsabilidad del Estado,
debido a que, en su mayoría, esos actos fueron producto de una política
preestablecida por un comando superior.
La
Comisión observa que esta situación de exclusión y discriminación se ha
mantenido luego del fin de conflicto armado. De hecho, el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo sostuvo en el año 2002 que la relación entre
composición étnica de la población guatemalteca y pobreza son el reflejo de una
exclusión sistemática de la población indígena de la dinámica social, económica
y política del país, en claro detrimento de su bienestar y desarrollo, tanto a
nivel individual como colectivo.
Los
Acuerdos de Paz, en especial el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los
Pueblos Indígenas, representaron la oportunidad histórica para superar los
flagelos de la exclusión y la discriminación de los pueblos indígenas. Sin
embargo, a ocho años de su firma, la Comisión constató que es el Acuerdo con
menor grado de cumplimiento, cuestión reconocida el 24 de marzo de 2003 por el
propio Presidente de la República, en el marco de la presentación de la
Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos
Indígenas de Guatemala. El 7 de mayo de 2003, el Acuerdo sobre Identidad y
Derechos de los Pueblos Indígenas continuaba registrando grandes demoras en su
implementan a pesar de su obvia trascendencia en el país.
El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas expresa
que el reconocimiento de la identidad de los pueblos maya, xinca y garífuna es
fundamental para la construcción de la unidad nacional basada en el respeto y
ejercicio de los derechos políticos, culturales, económicos y espirituales de
todos los guatemaltecos y considera que los pueblos indígenas han sido
particularmente sometidos a niveles de discriminación de hecho, explotación e
injusticia por su origen, cultura y lengua, y que padecen de tratos y
condiciones desiguales e injustas por su condición económica y social.
